人大代表孙丕恕:优先发展信息安全关键产业

作为中国IT领域的资深专家，孙丕恕带领浪潮研发出了我国第一台服务器，并推动服务器实现了产业化运营，其后又将浪潮打造成为国内唯一一家提供软硬件一体化解决方案的IT领军企业，堪称国内软硬件领域的专家。

在此次受国际金融危机影响及IT产业自身发展放缓的背景下，如何依靠自主创新，更好的提升我国IT产业的核心竞争力，实现IT产业结构的调整和优化升级，通过自主品牌的振兴，捍卫国家信息安全成为孙丕恕建言的核心内容。

高效能服务器、信息安全产业是信息化建设的核心领域，由于我国在上述领域起步较晚，加之这些领域的技术门槛非常高，目前在这些领域我国主要依赖于进口和国外品牌，从而削弱了我国信息产业的整体竞争力，也给我国在经济、安全等方面带来严重损失。孙丕恕认为，全球金融危机带来的产业竞争格局变化，为我国展开全球化的布局，整合产业资源，向国际分工高端延伸提供了机遇。

国家出台的电子信息产业“十一五”发展规划和刚刚发布的《电子信息产业振兴规划》，这些都为提升我国电子信息产业自主发展能力提供了非常好的政策环境，电子信息产业应该抓住这一机遇，加快产业结构调整步伐，真正实现在我国信息产业高端领域的突破，推进产业的战略转型。

加快发展高效能服务器产业实现关键信息系统主机装备国产化

发展具有自主核心技术的高效能服务器，打破国外高效能服务器技术和产品的垄断，使得关键敏感应用领域摆脱对进口设备的依赖，大幅降低国家信息化建设的成本具有重大意义，尤为重要的是消除了信息安全隐患，保障国家经济运行安全、社会安定和战略安全。

我国非常重视高效能服务器的发展，“十一五”国家“863”计划中把高效能服务器作为重点支持的项目范畴，在国家“863”计划的支持下，我国在高效能服务器多个方面具备了良好的技术基础。

但是总体上我国高效能服务器技术和产业化水平较发达国家相比差距仍然很大，由于研究力量分散、研究内容不系统、研究投入不足、研究成果产业化和应用较低等诸多因素，使得我们在核心技术方面仍然没有实现根本性突破，迄今还没有形成产业化能力，满足不了我国信息化发展的需要。为此，孙丕恕提出以下建议：

1、国家通过实施重大创新工程，实现高效能服务器核心关键技术的突破，并进一步推进其产业化程度。

国家“十一五”规划中信息产业中涉及高效能服务器的一些优先主题项目已经陆续启动，同时高效能服务器也成为《电子信息产业振兴规划》重点领域中列为重点工程范畴，这些项目的尽快完成，对于突破我国在关键信息技术上的瓶颈制约，提高产业的核心竞争力，提高经济持续发展能力，构筑国家信息安全有着重要的意义。特别是在当前的经济形势下，对于经济振兴、为危机后的下一轮发展积蓄力量具有战略意义。

国家对于“十一五”信息产业优先主题项目，要尽早研究制定措施，实现科研项目到产业项目的无缝链接，从项目研发到产业转化实行滚动支持，优先安排有较好的产业化基础、当前市场需求较大、可以尽快形成具有市场竞争力的技术和产品的产业转化，此类项目研发阶段成果形成后，通过评估论证、及早的进行产业化立项支持，迅速的实现产业化、商业化、规模化。

作为国内服务器领域的领导企业，浪潮计划投资26亿元建设高效能服务器产业化基地，就是希望能够进一步增强浪潮国家服务器与存储国家重点实验室的科研项目，及其刚承担的总投资近10亿元的科技部863“高端容错计算机”等项目的科研成果转化，进一步提升高效能服务器的产业化能力。

此项目完成后，将在金融、电信、能源、政府、国防等核心业务领域进行应用和推广，使得浪潮具备了在国际市场和国际一流巨头同台竞争的技术能力，推动浪潮进入IBM、HP、SUN垄断的第一阵营。

2、支持、推动国产高效能服务器在关键领域的推广应用。

目前关键领域用户其核心业务系统长期依赖国外高效能服务器，有相当一部分应用基于封闭系统开发，被锁定在国外封闭系统上而难于移植。同时由于大部分国内高端行业用户长期使用国外系统，对国产高效能服务器的信任程度有限，甚至个别采购人对国产产品有歧视性采购行为，这种现状直接影响到我国高效能服务器的发展。我国要在推进高效能服务器自主创新工作同时，采取措施推动其在关键领域的应用。

具体而言，孙丕恕建议鼓励和支持重要系统建设单位使用国产高效能服务器。建立面向关键行业应用的高效能服务器应用示范工程，设立成果转化推广专项经费，一方面支持高效能服务器成果转化；另一方面对于高端用户移植试用、应用国产高效能服务器予以采购、使用费的补贴，同时对高效能服务器应用推广中做出贡献的使用单位也予以荣誉奖励。

此外，支持重点行业的关键应用向国产高效能服务器系统移植。对面向国产高效能服务器的新应用系统开发、因业务系统移植造成的新增项目开发给予科研立项和科研经费的支持。通过以上措施，形成高效能服务器的产业化、商业化、规模化，真正实现国产品牌替代。

着力支持信息安全核心技术与产品提高我国信息安全产业化能力

根据中国互联网信息中心2009年初发布的统计报告显示：我国互联网网站近百万家，上网用户已经达到2.85亿多，网民数和宽带上网人数均居全球第二。同时，信息安全风险也无处不在，各种信息安全漏洞大量存在和不断被发现，计算机系统遭受病毒感染和破坏的情况相当严重，计算机病毒呈现出异常活跃的态势，我国各种网络安全事件特别是带有经济或政治目的的安全事件明显增加。总体上看，我国的信息安全形势仍然比较严峻。

面对日益严峻的信息安全形势，我国的信息安全保障工作尚处于起步阶段，基础薄弱，水平不高，信息安全系统在预测、反应、防范和恢复能力方面存在许多薄弱环节，安全防护能力不仅大大低于美国、俄罗斯和以色列等信息安全强国，而且排在印度、韩国之后。中国的信息安全产业依然处于起步阶段。我国的信息安全法律法规不够完善，监管措施不到位，监管体系尚待完善，最主要的是由于关键技术和产品受制于人。就解决我国信息安全问题，孙丕恕提出以下几点建议：

1、建立完善信息安全标准、加大力度推进信息安全等级保护制度的全面落实。

首先，国家要加大力度建立完善我国自己的信息安全标准体系，形成完善的信息安全技术、管理规范，同时要加强标准的普及使用，发挥标准的科学规范作用；其次，从立法层面对于实施信息安全等级保护制度加以规范，进一步的建立健全信息安全法律法规体系，依法监督我国信息安全保护工作的实施；再次，强化国家信息安全相关职能部门的管理、监督职责，对于重要信息系统要进行主动性、强制性监管，加大管理监督力度，对于涉及国家安全、社会秩序、公共利益的影响重大的国家基础信息网络和重要信息系统，如各级党政机关和金融、通信、广电、电力、交通运输等重要部门，其信息系统和网络应当全部划为第三级以上进行监督管理。最后，要加强信息安全等级保护监管队伍、体系的建设，确保监管机关有职、有权、有条件履行国家赋予的重任，为国家经济社会发展构建安全、和谐的环境。

2、支持信息安全核心技术与产品创新提高我国信息安全产业化能力。

首先，国家应优先支持自主创新的信息安全核心技术和产品的研发。国家实施信息安全研发、产业化重大专项，增加对信息安全保障关键技术研究的资金投入，形成自主知识产权的信息安全技术和产品，特别是要在操作系统防护、数据库安全、安全服务器技术和产品研发等方面迅速实现突破，为国家基础信息系统和重要信息系统提供第二级以上信息安全等级保护产品，提高我国信息安全技术产业化水平。

其次，推动整个信息安全产业化能力，形成我国自主品牌的信息安全产业。浪潮2006年开发出针对网络核心服务器操作系统进行安全防护的SSR安全产品，创造性地对系统层的核心——服务器操作系统进行安全技术的研发，从而免疫针对服务器系统的各种网络攻击，填补了国内在服务器安全领域的一大空白。目前，浪潮SSR已广泛用于政府、金融等领域，并依靠其在安全功能及应用性能的先进性切实提升了用户的信息安全水平。对于此类产品，国家应积极的推动这些信息安全相关的技术和产品的产业化，只掌握信息安全核的心技术，还不够，只有真正的实现产业化和规模化应用，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动，提高国家竞争力。

3、强制推广使用自主知识产权安全技术产品，实现我国信息系统技术装备安全、可信、可控。

首先，在政策层面，尽快制定出台国家信息安全等级保护产品和安全服务管理办法，制定信息安全等级产品采购和安全服务机构目录，不仅要把握住市场准入关，还必须把握住重要信息系统和网络安全入口关，实施重要信息系统的关键设备、安全产品、安全服务准入管控措施，明确在国家基础信息系统、重要信息系统的关键设备、信息安全产品必须使用自主知识产权的国产化产品，限制外国供应商进入重要安全系统采购市场，对重要信息系统和网络已经使用的国外产品也应采取严格的管理控制措施。

其次，在行业标准方面，制定关键信息化设备、安全产品的安全技术标准，以标准体系阻隔有害的产品进入我国重要领域重要部门和重要信息系统，设置信息安全保护屏障；加强对采购人采购行为的监督管理，约束、制裁其不当采购行为。

通过法律、政策、管理、技术标准以及监管等措施的实施，保障用于国家基础信息网络和重要信息系统的信息技术设备和安全保护装备必须安全、可信、可控。

此外，孙丕恕还认为，欧美等发达国家一些企业因严重的金融危机使得经营陷入困境、市值大幅缩水，为我们引进核心技术、缩短与发达国家技术差距带来机遇。国家应支持相关企业“走出去”兼并拥有先进技术、核心专利和人才团队的海外企业。

在此基础上进一步明晰具体的支持政策和措施，建议对于引进关键技术、核心专利，特别是上述对于国家在产业结构调整和高科技发展方面具有战略意义的信息安全产业相关企业并购，国家在购并资金、财税政策上给予支持，如资本金注入、无息或低息贷款、技术吸收消化项目资金支持等。

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