保护个人信息与发展数字经济并非对立

随着互联网的发展，个人隐私被侵害的案例层出不穷，很多人都不堪其扰。上周有几则新闻，都与App在窥视个人隐私有关。

上周三，工信部发布《关于侵害用户权益行为的App(第二批)通报》，再点名15款侵害用户权益App，其中包括风行视频、一点资讯、瑞幸咖啡、天涯社区等。这些App不同程度地存在私自收集个人信息、不给权限不让用、过度索取权限、私自共享给第三方等问题。

最近几年，这样的新闻似乎让大家司空见惯，甚至有些麻木。在公安部组织开展“净网2019”专项行动中，被查处的违法违规采集个人信息的App就有683款。其中不乏大家耳熟能详大公司的身影。

不过，App侵害个人隐私的问题，已越发引起用户反感。近日，中国社会科学院发布《社会心态蓝皮书：中国社会心态研究报告(2019)》显示，只有0.4%的受访对象“完全不关心”当下的网络隐私问题。

事实上，并非人们想拿隐私换取便利，而是大家没有真正的选择权。中国信通院安全研究所发布的《移动应用(App)数据安全与个人信息保护白皮书(2019年)》显示，63.1%的App通过“登录/注册即表示同意隐私政策”的方式强制用户同意，且未提供拒绝选项;15.4%的App提供是否同意隐私政策的勾选框，但存在默认勾选问题。

在这个问题上，很多人就像被温水煮着的青蛙。互联网已渗透到个人生活的方方面面，笔者身边一些人深受个人信息泄露困扰，索性卸载一些App，可没几天又只能重装回去。看来，保障个人信息安全，政府监管和企业行业自律缺一不可。

近日，国家互联网信息办公室秘书局、工业和信息化部办公厅等四部门联合发布《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，明确了六类违法违规收集和使用个人信息行为的认定方法。其中就包括，“违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息”“未经用户同意收集使用个人信息”和“未经同意向他人提供个人信息”。不过，惩罚手段依然局限于约谈、限期整改和下架，缺乏足够的震慑。

英国《经济学人》杂志把数据比喻成未来的石油。数字经济时代，每个人的数据信息都变成数字经济的生产要素，成为一项资产。个人数据信息在每个环节都有可能被不当收集、储存、利用和非法交易。不难想象，在一些领域，甚至可能产生“劣币驱逐良币”的现象。在违法违规成本并不高的前提下，那些违规索取个人信息越多的企业，相比其他合规企业，在数据这项生产要素上就更有竞争优势。

谈到这，不得不提一种混淆视听的观点。有人认为，为促进数字经济发展，政府部门应在个人信息安全上给予包容。这种说法明知过度索取个人信息不合规，却打着壮大数字经济的幌子，试图逃避并合理化这个问题。扁鹊见蔡桓公的故事告诉我们，发现问题不要讳疾忌医。长期来看，数字经济“失范”发展终将制约数字经济进一步发展。

个人信息安全与数字经济发展之间，并非截然对立，非此即彼。去年9月16日，习总书记对国家网络安全宣传周作出重要指示，强调国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。如何在发展和安全之间找到平衡，既考验企业行业的长远眼光，也考验政府的治理智慧。

目前，关于个人信息保护的一个基本问题是，个人信息数据所有权很模糊。数据所有权是属于平台还是属于用户，或者两种共有?如果数据都不属于用户，那谈何权利?数据的使用权、管理权、交易权、享有权都还没有被相关的法律明确认可和界定，现行个人信息保护制度和方式跟不上数字经济的发展，也是保护难、维权难的根源所在。

让人欣慰的是，全国人大常委会法工委发言人透露，今年将把个人信息保护法和数据安全法的立法工作列入计划。

上周四，在一年一度的微信公开课上，“微信之父”张小龙在谈及个人隐私问题时说：“精准广告和用户隐私是有矛盾的，什么数据该用什么数据不该用需要行业共同思考。”这被看作是对保护个人信息呼声的正面回应。

随着法律的逐步完善，越来越多企业自律的加强，个人信息保护意识的觉醒，相信在不久的将来，社会将探索出个人信息安全得到充分保护，数字经济也得到健康发展的应有之路。