“三级规划、五层能力”助力政务大数据落地

原创
作者：王鹏 2015-11-26 19:22:32

云计算 今年9月，国务院发布了《关于促进大数据发展的行动纲要》，这让我们清楚的认识到：大数据已经成为了国家战略。在这样的大背景下，政府数据格外重要，尤其是政府各部门间的数据共享、公共数据资源的开放，以及大数据基础设施的建设，都急需系统地解决与完善。

    今年9月，国务院发布了《关于促进大数据发展的行动纲要》，这让我们清楚的认识到：大数据已经成为了国家战略。在这样的大背景下，政府数据格外重要，尤其是政府各部门间的数据共享、公共数据资源的开放，以及大数据基础设施的建设，都急需系统地解决与完善。

数据战略下 你有哪些措手不及？
    大数据战略下，政企单位的电子应用能否与时俱进？都有哪些是应该提升并改变的呢？首先是监管水平，对于服务型的政府来说，政府监管是重中之重。其次，政府还需提供公共服务，即要为整个社会的公共服务提供支撑与保障。第三是要做好产业拉动，怎么去推动大众创业、万众创新，这是政府作为信息化、电子政务核心的目的之一。
    对此，有且只有“大数据”，可以帮助我们的政府达到上述三项目标。在DT时代下，政府的信息数据最全、最多、最杂，例如公安系统中的大数据，不仅包含本身特有的高机密数据，还包含采集于各行各业的信息资料，这些数据如何发挥作用？值得我们深思。

共享，是瓶颈还是契机？
    在政务大数据变成国家战略的同时，其电子政务也朝着生态化的模式在发展。我们应该如何理解生态化呢？最主要的特点就是政务数据中，很多“含金数据”要共享给各个所需行业，或者共享给其他的委办局去托管。
    那么问题就来了，大数据能不能提供公共服务，能不能为产业拉动产生作用，能不能帮助政府进行监管？已经成为了政府的职责。所以说，政务的大数据该如何应用起来，如何为目标服务，非常棘手且迫切。

有的放矢 普元推出政务大数据解决方案
    一般讲到大数据，我们会联想到互联网，比如淘宝、京东、百度等，在他们的大数据分析里，你会发现基本上是围绕着“人的行为”来做，更多的是依照消费者的使用习惯和位置信息，以商品推介的模式发送给最终用户。但对于政府来说，监管大数据的维度会比互联网更复杂，除了人的行为，政府还要关注与人有关的“联系”。此外，政府需要管理的事情也非常多，且目标不够清晰。例如互联网只需要做好信用评级和消费习惯，便可做好广告、商品推介。但对于政府来说，很多时候的目标都是模糊的，利于海关机构，随着政府政策的调整，它的监管的要求是存在不一样界限。
    不仅如此，政府的数据信息来源，比互联网信息来源要多，那么多的委办局和相关政府机构，众多的数据交织起来，IT技术上是非常难于实现的。对于DT时代下的政务大数据问题，只有具备跨行业的大数据公司才有能力、有针对性的做出回应。
    普元公司的大数据应用最早在是针对金融行业，后来延伸到电信行业，当政府大数据出现问题时，以往的解决方案已经捉襟见肘，对此，普元提出了“政务大数据解决方案”。

做的好不好 实际效果最重要
    政府大数据可不是简单的技术+数据，光有技术是不够的，数据的质量如何提高，是大数据平台面临的问题之一。

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普元信息的CTO焦烈焱

    面对问题，普元信息的CTO焦烈焱表示，普元依据企业自身在做的软件基础平台的同时，力求将所关联的数据完全结合起来。从传统的结构化数据处理到非结构化数据的分析。为了做这件事情，普元在2011年，专门成立了大数据团队，有效的将传统的应用与数据的处理结合起来。

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    如今，数据的模式跟以往有些不同，其数据架构发生了根本性的的颠覆。以前花在服务器、存储上的费用比较多，我们就在思考如何用最小存储的方式，把这些数据存放下来好做分析。但现在存储价格已经降低，普元就是抓住了这个契机，总结出一套在政府数据领域里的解决方案和实施方法，用以帮助政府客户全面掌控与运营政务大数据。
    从数据的产生到消费，包括服务运营的模式，普元都可以给出整体的计划，告诉政府应该如何去做、如何实现。
    普元信息的CTO焦烈焱表示，政府做大数据的时候，要有三阶段的规划：第一，要做融合。很多地方都存在数据，我们应该考虑到如何把这些数据汇集到一起，所涉及到的数据标准，一级数据在汇集以后会不会发生冲突。第二，开放数据。一城一地，一部一委的数据，不是没有用处，也不是用处不够大，政府必须拿出开放的态度与决心。第三是共享，只有数据共享才能发挥出更大的作用。在共享下，普元能够帮助政府提升监管水平，让政府能够更好地提供公共服务。
    在具体实践中，普元已经总结出：用三级规划和五层能力来促进政府大数据的落地，以及帮助政务大数据的共享、融合、开放。
    按照政务大数据现状及发展趋势，普元的“三级规划”即按步调实现政务大数据平台的共享共用、开放服务、融合应用三阶段建设。在共享共用阶段，建立并完善数据标准，梳理并搭建共享主题库，依据标准实施数据集成，建立动态信息资源目录，实现先主后次、先易后难的政务数据共享体系建设落地；在开放服务阶段，支撑数据服务集成管理，建立政务数据开放平台，实现自主可控、逐项开放的政务数据开放生态构建；在融合应用阶段，提供全端数据可视化，建立实时响应机制，建设智慧生态政府，实现精准集约、动态敏捷的政务应用融合形态。各阶段按照达成目标，还需分为初建期、推广期和成熟期依次推进。
    那么，如何达成上述三个阶段的发展目标呢？普元的答案是：围绕业务、技术和管理策略，政府大数据的落地需要存储、质量、共享、开放、应用五层实施能力提供支撑。这五层能力具体是指存储处理是根基，数据质量是底线，共享共用是关键，数据开放是趋势，融合应用是目标。通过这五大核心能力，可以充分挖掘数据价值，提升政府大数据技术服务能力，促进大数据与各行业应用的深度融合，以应用带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，最终为政府治理提供更有效的决策支持和运营服务。
    在产品支撑体系上，普元也围绕五大核心能力，提供包括存储与处理、大数据集成、大数据治理、大数据运营和大数据应用五部分内容的一系列政务大数据平台，为政府客户提供最为有利的技术支撑。目前，普元拥有政府、金融和电信等多行业数据治理经验，能够长期为政府客户提供专业产品与服务，协助政务大数据可视化应用创新。