政府大数据应用探索之旅—记苏州工业园区之行

原创
作者：老门 2015-11-05 17:38:32

云计算 当大家认为大数据只是在概念讨论阶段时，事实上，它正在以惊人的速度从理论迈向应用，与各行各业各领域巧妙融合。大数据的应用在互联网领域自是不必说，这里已经是新技术应用的风向标;如今，传统企业也正在探索大数据的落地，更令人欣喜的是，政府部门也已经开始探索大数据在政务管理中的落地。一向走在信息化前列的苏州工业园区就是大数据探索和应用的先行者。

摘要：

苏州工业园区是中国和新加坡政府合作的项目，自建园以来，非常重视信息化建设，其信息化水平在全国名列前茅。随着大数据的重要性不断凸显，苏州工业园区开始探索大数据在政务中的应用，再一次走在了前列。

正文：

如果说过去几年中，有什么改变了我们的生活，那一定是科技的迅速变革与推动所带来的变化。2013年起，云计算成为了香饽饽，企业纷纷拥抱云计算;而自2014年以来，人们发现，云计算并不是***目标，基于云计算技术而发展的大数据技术，才是未来的核心。

何为大数据?麦肯锡公司对大数据的定义是，大小超出常规的数据库工具获取、存储、管理和分析能力的数据集。而IDC给出的定义是，海量的数据规模、快速的数据流转、动态的数据体系、多样的数据类型以及巨大的数据价值。

当大家认为大数据只是在概念讨论阶段时，事实上，它正在以惊人的速度从理论迈向应用，与各行各业各领域巧妙融合。大数据的应用在互联网领域自是不必说，这里已经是新技术应用的风向标;如今，传统企业也正在探索大数据的落地，更令人欣喜的是，政府部门也已经开始探索大数据在政务管理中的落地。一向走在信息化前列的苏州工业园区就是大数据探索和应用的先行者。

走进苏州工业园区

苏州工业园区位于江苏东南部的苏州市区东部，是1994年中国和新加坡两国政府合作的项目，目前已经成为我国发展速度最快、协调发展***、竞争能力***的开发区之一。正是由于是两国合作项目的特殊身份，苏州工业园区建立以来就非常重视和关注信息化建设，广泛借鉴国内外先进地区经验，因此，其信息化水平在全国政府部门中名列前茅。

虽然苏州工业园区在园区建设和管理方面都非常先进，但是在政府职能工作、民生工作方面，还是存在很多的需要改进和提升的地方。当大数据对工作和生活的影响越来越大，苏州工业园敏锐地意识到大数据对于政府工作的提升。比如，可以利用大数据打通政府工作中的很多壁垒，利用大数据云计算技术将为民服务变得更加智能等。因此，早在几年前，苏州工业园区就开始探索大数据应用，推出电子政务、数字政务空间等一系列规划。

苏州工业园区风景秀丽，大楼林立，园区内普及智能公交站票、智能交通管控等，是古城苏州的一颗明珠。近日，51CTO记者一行来到苏州工业园区，在苏州工业园区计算机信息中心主任袁飚的介绍下，了解苏州工业园区的信息化建设和对大数据的探讨。

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苏州工业园区计算机信息中心主任袁飚

电子政务创新改革：政务通落地

苏州工业园区在“十二五”信息化发展规划中提出了园区“三库、三通、九枢纽”的信息化总体发展框架。

袁飚主任介绍，政务通、企业通、居民通“三通”平台是运用移动互联网等新技术，以面向服务的体系架构集成后台应用系统功能和数据的一体化解决方案。“三通”平台将用户相关的应用功能、信息视图进行深度集成，并通过统一门户入口进行展现。

政务通是园区当下正在落实建设的内容，符合国家提出的政府职能转型对电子政务创新改革的要求。袁飚主任向51CTO介绍：“政务通定位为面向所有公务人员统一系统接入和信息获取的入口、深度集成政务相关应用和数据资源、加强移动互联网的应用，融合多种访问渠道的接入。”

据了解，苏州工业园区政企通平台目前在国内处于领先地位。它以园区法人库为核心，以管委会网站为统一服务门户，不断汇聚优化各类政府部门、公共事业部门的应用精华，运用信息化建设的***成果，整合政府服务资源和公共服务资源，建立园区政府和企业协作的网上工作模式，实现政企交互信息共享，创新政企服务方式，服务园区企业转型升级。据袁飚主任介绍，政企服务数字空间项目于2013年3月开始启动，2014年1月系统部署完成进入试运行阶段，项目采用敏捷式开发流程，主要建设内容包括企业用户门户、应用开发商门户、政府部门服务门户以及运营运维门户等四大门户建设、政企空间支撑平台建设、运维管控平台建设及标准规范体系建设等。具有平台化、多租户、插件化、组件化、服务化等特征，支持多样化政企服务业务的应用接入需求，旨在打造政企服务信息化建设的生态圈。

拥抱大数据 苏州工业园区致力打造数字空间

任何系统都需要平台作为支撑，政府的信息化平台应该怎么建?袁飚主任在信息化领域有20多年工作经验，对于IT平台，非常有自己的见地。他说：“政府和企业一样，非常重视大数据的利用，但是政府在管理和利用数据上与公司不同。比如一家互联网公司，它作为一个大的管理域，实现数据的融合;但是政府，除了管理域外，还有责任域，数据的融合不仅仅是技术的问题，甚至可以说技术上没有问题，***的问题在于，数据融合了，这里产生的责任怎么规避。”

他介绍，目前，政府IT的基本框架是“大系统”设计模式，主要通过建立跨部门政务数据共享交换体系满足主题应用系统数据需要。但是往往因遇到数据权属问题、数据安全保密、更新不及时、体系不完善等问题，效果差强人意。

而要实现苏州工业园区的“三通、九枢纽、三库”的规划，必须要有工具和平台的支撑。“我们现在要做的是应用性的支撑系统。云计算分为三层，但是从应用的角度看，三层架构是不够的，资源层、信息层等很多东西我们都要管。”因此，苏州工业园区提出数字空间管理平台的概念，这是非常创新的政府服务的业务模式。

“理念的吸收和消化、架构都是我们自己搭建的，从设计层开始就是强控的。”袁飚主任介绍。据了解，项目基于小核心、大平台的架构设计理念，采用PaaS、SaaS模式，采用元数据驱动、云计算、微服务、大数据、互联网、移动端等创新技术，建立了社会公众、政府部门管理人员、应用插件开发商(ISV)、运维运营人员、管委会信息中心等责任主体和有关机构的个人信息空间平台，平台具有高度的安全性和可扩展性。在可控性与易用性之间取得了很好的平衡。

苏州工业园区携手东方通探索大数据

苏州工业园区要拥抱大数据、落地大数据应用仅靠自己的力量是不够的。东方通作为苏州工业园区基础软件及底层技术服务商，为苏州工业园区建设数字空间提供了完整的解决方案。据了解，项目综合利用API管理、OAuth、元数据管理、NoSQL存储、模型驱动架构、事件管理器集群技术、基于容器的应用隔离技术，提高平台扩展性与易用性，确保数据的真实性、可靠性与一致性。

东方通利用云计算、大数据产品体系，为苏州工业园区业务创新提供了与之匹配的技术创新。业务创新和技术创新的结合，打造出信息汇聚、功能完善、全面覆盖的政府公共服务平台的创新型解决方案。

袁飚主任表示：“我们正在探索大数据的应用，面临很多不确定的因素。与东方通的合作，不仅仅是产品和解决方案，在面对复杂的不完全的确定性的信息化要求时，我们会一起去探索，关于平台、理论体系以及概念体系。”

东方通在数据共享交换领域有丰富的经验，目前也正在大力布局大数据战略。据了解，东方通正在开展“大数据联合实验”计划，未来3年将投资5亿元利用PPP等方式与全国各地具有大数据融合需求的政府、企业一起，构建完整的大数据采集、交换和融合体系，研究探索政府/企业的大数据利用。